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如何破解“不愿生、不敢生”?

2021-04-29 18:33:41

目前我国人口面临出生人口数量下降、婚育年龄继续推迟、育龄妇女生育意愿持续降低、人口发展特征存在较大区域和城乡差异等形势特点。专家认为,要解决“不愿生、不敢生”问题,婴幼儿照护服务公共政策干预刻不容缓,需要构建生育支持政策体系,降低生育养育教育的成本。
“完善生育支持政策宜早不宜晚,着力点不仅在于激发生育意愿、增加人口数量,而且非常重要的是,要以提高人口素质作为重要的前提导向。”全国政协副主席、农工党中央常务副主席何维在近日召开的中国人口与发展论坛上表示,要解决好群众关心的科学养育问题,保证育龄人群生足生好。
何维指出,目前我国人口面临的形势特点是:全面二孩政策的累积效应快速释放,出生人口数量有下降的趋势,人口结构性矛盾进一步凸显;育龄妇女规模逐渐减少,婚育年龄继续推迟,育龄妇女生育意愿持续降低;我国人口发展特征存在着较大的区域和城乡差异。在服务上,区域、城乡的差异也比较显著。
会上,全国政协人口资源环境委员会副主任,中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安表示,“十四五”时期受多种因素的影响,我国的生育水平还有继续走低的趋势,需要着力解决群众“不愿意生、不敢生、生不出、生不好”的问题,努力实现较好的生育水平。
婴幼儿照护服务供给不足
据了解,“十四五”我国生育旺盛期妇女每年减少约620万,平均初婚初育年龄出现不同程度的推迟,35岁以上高龄产妇的比例有所上升。这些共同成为出生人口规模下降的重要原因。同时,随着90后、00后成为生育主体,年轻一代延迟婚育、不婚不育的现象普遍,婚育意愿明显低于70后、80后。
但在欠发达地区,尤其是深度贫困地区却仍面临人口过快增长的问题。2019年我国人口自然增长率为3.34‰,深度贫困的212个县常住人口自然增长率高于全国平均水平,但是这些地区的医疗服务保障、生育保障的水平还是远远低于全国平均水平。


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